19世紀末的香港，誘拐婦孺、逼良為娼、販賣人口的事情經常發生。在1878年11月8日，東莞縣僑商盧賡揚、馮普熙、施笙階、謝達盛等聯名上書當時的港督軒尼詩爵士，請准設立保良公局，以保赤安良為宗旨，籌集資金，緝拿拐匪。1880年5月獲港督批准，1882年8月英國理藩院通過「保良局條例」，並刊於憲報。後來為紀念創局的艱辛，遂將11月8日定為保良局創局紀念日。